La présente note de synthèse de l’IFIT offre des recommandations pratiques aux décideurs politiques sur la composition et les options de mandat des gouvernements intérimaires.
Cette note de synthèse porte exclusivement sur les situations où le gouvernement intérimaire est le produit de négociations entre deux ou plusieurs acteurs politiques en transition après une crise grave, un conflit armé ou un régime autoritaire.
Cette publication de l’IFIT plaide en faveur d’une place beaucoup plus centrale accordée à la communication et au récit au sein de la vision de la justice transitionnelle.
Depuis trop longtemps, les institutions de la justice transitionnelle se sont bien trop souvent orientées sur une approche de récit individuel de l’héritage des abus de masse, au détriment d’un dialogue national et d’un récit sociétal plus larges visant à ré-imaginer un avenir différent suite à un conflit ou à un régime totalitaire. Les voix les plus puissantes qui ont façonné ces récits – médias, intellectuels et artistes publics – ont été traitées, pour certaines, comme une simple « partie prenante » de plus, et non comme des acteurs à part entière à même d’impulser des changements structurels.
La publication soutient que les institutions concernées par la justice transitionnelle doivent abandonner la philosophie selon laquelle « notre travail se passe de commentaires » qui a prédominé au cours des 20 dernières années. Au contraire, les organes de la justice transitionnelle doivent surtout s’insérer de manière proactive dans une optique de création du discours, en nouant des relations productives avec les chaînes d’information et les médias sociaux influents ; et en organisant et galvanisant les groupes d’intérêts profondément concernés par le processus visant à forger un récit national nouveau.
Lorsqu’elles cherchent une solution politique à un conflit armé ou à une crise politique, les parties impliquées recourent souvent d’entrée de jeu à des pourparlers secrets.
Ce guide de bonnes pratiques de l’IFIT résume les concepts essentiels et les recommandations à prendre en compte dans la conception efficace des processus de négociations secrètes. Ce guide est le produit à la fois d’une revue d’ensemble de la documentation existante, des entretiens avec des experts et des pratiques que nous avons identifiées.
La publication repose sur l’idée que la confidentialité est parfois une condition sine qua non pour la tenue de pourparlers entre des États, groupes rebelles, partis de l’opposition et/ou groupes du crime organisé.
Ce qui manquait jusqu’à présent est un guide simple et pratique sur les principaux points de choix pour organiser de tels pourparlers.
Inspiré des leçons apprises lors de différents processus de négociation politique et / ou de paix conduits au cours de ces deux dernières décennies, ce document de l’IFIT expose quelques considérations techniques et pratiques à prendre en compte pour une conception efficace de ces processus.
Basée sur deux années de recherche, d’entretiens et d’ateliers d’experts, la présente publication décrit un nouveau cadre conceptuel et opérationnel qui a pour objectif l’amélioration des résultats du processus de transition dans les États fragiles et touchés par des conflits qui sortent d’un conflit ou d’une répression en se concentrant sur l’inclusion comme ligne directrice.
« Le Cadre de travail sur les transitions inclusives est parfaitement défini, il offre un aperçu complet de toutes les questions en jeu et correspond étroitement à mes idées et mon expérience. Il sera certainement d’une aide puissante et pratique pour aboutir à des transitions réussies et pour reconnaître les erreurs à ne pas commettre. » Marwan Muasher – Vice-président des études, Carnegie Endowment for International Peace; ancien ministre des Affaires Étrangères et vice-Premier Ministre de la Jordanie.
– « Cette publication qui tombe à point nommé offre une nouvelle réflexion sur le thème des transitions, mélangeant des idées des domaines de la démocratisation, des droits de l’homme, du développement et du maintien de la paix. Elle deviendra une ressource importante pour tous ceux qui travaillent dans des États fragiles. » Anne Applebaum – Directrice, Transitions Forum, Legatum Institute; Auteur et chroniqueuse pour le Washington Post et Slate, lauréate du prix Pulitzer.
– « Cette nouvelle publication mérite une large audience. Elle est plus attentive aux spécificités nationales et régionales que les études plus conventionnelles. L’approche est inductive. Et elle ne présente pas d’idées préconçues sur les transitions – qui sont si souvent sources de désillusion. Tarek Mitri – Directeur, Issam Fares Institute for Public Policy and International Affairs (IFI), American Univ. of Beirut; ancien ministre du Liban et chef de la Mission de soutien de l’ONU en Libye
– « En 40 ans de travail sur les transitions à travers le monde – et ayant participé activement à la transition politique espagnole – j’ai appris que l’inclusion est absolument essentielle au succès d’un tel processus. Cette publication profondément originale explique en quoi elle est essentielle – et offre des dizaines d’idées inventives sur ses mises en pratique. Cette publication comble une pièce manquante cruciale dans la littérature et dans la pratique des transitions ». Emilio Cassinello – Directeur général, Toledo International Center for Peace (CITPax); Ambassadeur d’Espagne