Инициатива за мирный договор

Что в настоящее время говорится в международном праве о мирных переговорах?

• Практически ничего. Статьей 33 (1) Устава ООН устанавливается, что «Стороны, участвующие в любом споре, продолжение которого могло бы угрожать поддержанию международного мира и безопасности, должны прежде всего стараться разрешить спор путем переговоров, исследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства, обращения к региональным органам или соглашениям или иными мирными средствами по своему выбору». Однако не существует норм международного права, которые предлагали бы правовые стимулы или организованную основу, чтобы сделать выбор в пользу мирных переговоров более привлекательным в начале, более гибким и организованным в середине и более стабильным в конце.

Можно ли восполнить этот правовой пробел добровольными принципами и инструкциями?

• Добровольные принципы и инструкции могут быть полезны для практиков, но правовой пробел можно заполнить, а правовые стимулы и гарантии могут быть созданы только с помощью правового инструмента.

Почему государства захотят подписать договор о мирных переговорах?

• Конфликты наносят тяжелый урон государствам и их гражданам, которые с энтузиазмом приняли бы договор, способствующий прекращению войн. Тем не менее, конечное содержание договора определит уровень государственной заинтересованности. Государства подписывают многосторонние договоры, когда выгоды от этого превышают обязательства.

Есть ли проект того, как будет выглядеть договор?

• Да. В настоящий момент проекты статей Конвенции о предотвращении конфликтов и их урегулировании являются темой второй фазы процесса глобальных консультаций (см. ниже).

Может ли договор привести к ситуации, когда переговоры будут навязаны несогласному государству?

• Нет. Хотя существование договора повысит привлекательность и стабильность мирных переговоров, государство-участник сохранит право выбора ситуаций, которые оно хочет урегулировать в соответствии с договором.

Существует ли риск того, что договор снизит степень гибкости или конфиденциальности, которые требуются участникам переговоров?

• Нет. Одна из основных целей предлагаемого договора – повысить гибкость и контроль над процессом для сторон переговоров, одновременно предоставляя им новые механизмы поддержки и новую систему для признания их ключевых решений.

Будет ли предлагаемый договор ограничивать темы, о которых стороны переговоров могут договориться?

• Нет. Стороны будут контролировать все решения. В то же время договор может предложить существенные преимущества, которыесегодня не доступны. Например, как отражено в проектах статей, «презумпция соответствия» международному праву может быть предоставлена соглашению, которое отражает определенные минимальные критерии. Это повысит степень международного уважения к соглашению.

Изменит или улучшит ли договор правовой статус негосударственных вооруженных формирований?

• Нет. Проекты статей делают для негосударственных вооруженных формирований более привлекательным выбор в пользу переговоров, но исключают любое изменение их правового статуса в силу такого выбора.

Ограничивает ли договор применение силы государствами?

• Нет. Проекты статей предусматривают, что существующие международно-правовые права и обязанности государств в отношении сроков и способов применения силы останутся неизменными.

Могу ли я ознакомиться с проектами статей Конвенции о предотвращении конфликтов и их урегулировании?

• Да, Вы можете ознакомиться с ними здесь. Проекты статей будут продолжать дорабатываться по мере проведения консультаций, а также будут обсуждаться в ходе будущих региональных и тематических семинаров и мероприятий, проводимых в партнерстве с ведущими многосторонними, научными, правовыми и некоммерческими организациями по всему миру.

Кто поддерживает эту инициативу?

• IFIT способствует глобальному процессу консультаций и пользуется поддержкой Экспертной консультативной группы высокого уровня. В более общем плане, инициативу поддерживают партнеры-спонсоры IFIT и мировые эксперты, в том числе члены Практической группы в области права и мира. Кроме того, важнейшую роль играют партнёрские отношения, сложившиеся с престижными организациями по всему миру. В настоящий момент создается целевой стратегический альянс для воплощения договора в жизнь.

Как я или мое учреждение можем принять участие?

• Вы можете подписаться на нашу рассылку, посвященную договору, и на наш аккаунт @peacetreatyinitiative в Instagram, где будут анонсироваться предстоящие консультационные мероприятия. Если Ваше учреждение хочет предложить активную форму взаимодействия или поддержки, Вы можете отправить предложение, объемом не более одного абзаца, по адресу [email protected].